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為了廣泛聽取社會各界的意見建議，規(guī)范我市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃的管理，現(xiàn)將《肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見，時間從2021年9月15日起至2021年9月24日止。歡迎任何單位和個人在“評論區(qū)”欄填寫意見，留下聯(lián)系方式，也可通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見，我們將認(rèn)真研究采納合理意見建議，征集意見結(jié)束后1個月內(nèi)在市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)更新結(jié)果反饋，公開采納各方意見情況。
受理單位：肇慶市科學(xué)技術(shù)局
地 址：肇慶市芙蓉西二街市科技中心12樓
郵 編：526040
電 話：2899811
傳 真：2899800
郵 箱：Skjj_cxy@zhaoqing.gov.cn
附件：肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（試行）（征求意見稿）
肇慶市科學(xué)技術(shù)局
2021年9月15日
肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對我市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃的管理，根據(jù)《廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（試行）》《肇慶市市直財政專項資金管理辦法（試行）》等文件要求，結(jié)合肇慶實(shí)際，制定本辦法。
第二條肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭突破一批前沿性、引領(lǐng)性和“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的自主可控。
第三條 肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃分為重大專項與重點(diǎn)專項兩個層次組織實(shí)施。立項項目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題，課題按照項目總體部署完成相對獨(dú)立的研究開發(fā)任務(wù)，是下達(dá)立項計劃、簽訂任務(wù)書、撥款和驗(yàn)收的基本單元。
第四條 市科技局負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目管理工作，縣級科技主管部門負(fù)責(zé)項目的推薦審核，協(xié)助開展監(jiān)督監(jiān)管工作。
第二章 支持條件與要求
第五條 申報肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件與要求：
?。ㄒ唬┥陥髥挝粸檎貞c市內(nèi)登記注冊并依法納稅的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位；市外高等院校、科研院所等事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位，港澳地區(qū)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，可聯(lián)合肇慶市企事業(yè)單位共同申報，其項目成果須在我市產(chǎn)業(yè)化。
?。ǘ┥陥髥挝唤?jīng)營狀況良好，具有一定的行業(yè)影響力，重視技術(shù)研究開發(fā)，具備項目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件。
?。ㄈ┥陥箜椖繎?yīng)當(dāng)具有技術(shù)上的創(chuàng)新性與可行性，項目完成后能突破關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)齊社會民生短板，形成良好的經(jīng)濟(jì)或社會效益，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動性的促進(jìn)作用。
?。ㄋ模╉椖控?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為申請單位的全時在職研究人員，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，具有完成項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力，且能實(shí)質(zhì)性參與具體項目的組織實(shí)施。
?。ㄎ澹┥陥髥挝蛔鳛轫椖繝款^單位，本專項在研項目數(shù)量最多2項。
（六）申報單位性質(zhì)為企業(yè)的，項目新增自籌經(jīng)費(fèi)與申請經(jīng)費(fèi)的比例不少于3:1，其中本單位新增自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)占總新增自籌經(jīng)費(fèi)50%以上。申報單位性質(zhì)為事業(yè)或民辦非企業(yè)單位的，項目新增自籌經(jīng)費(fèi)與申請經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)不少于1:1，其中新增自籌經(jīng)費(fèi)可主要由共同參與申報的企業(yè)出資。
?。ㄆ撸┥暾垼òê献鳎﹩挝?、項目負(fù)責(zé)人和項目組主要成員未列入科研誠信失信名單。
第三章 項目申報組織與立項
第六條 市科技局負(fù)責(zé)年度專項任務(wù)設(shè)計，科學(xué)編制項目申報指南。
第七條 申報指南的編制要求：
?。ㄒ唬┥陥笾改蠎?yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)、擬立項項目數(shù)量、資助額度和實(shí)施周期等，合理界定項目和課題單元。
?。ǘ┥陥笾改蠎?yīng)當(dāng)明確項目遴選方式，主要通過競爭擇優(yōu)方式確定項目承擔(dān)單位，探索施行“揭榜掛帥”“賽馬制”等遴選方式。對戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務(wù)，可以采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式遴選項目承擔(dān)單位，確定立項項目。
第八條 申報指南編制過程中，應(yīng)當(dāng)多渠道多方式征集項目需求和申報指南建議，公開或定向征求社會意見，并經(jīng)市科技局集體研究審定后向社會公開（或定向）發(fā)布。
第九條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照申報指南要求，整合市內(nèi)外優(yōu)勢資源，自主組建團(tuán)隊，組織編制申報書，簽署分工協(xié)議，明確資金分配，并通過市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺（以下簡稱陽光政務(wù)平臺）提交相關(guān)申報材料。項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)擁有較強(qiáng)的研究開發(fā)實(shí)力或資源整合能力，須承擔(dān)起項目核心研發(fā)或組織任務(wù)。
第十條項目申報受理后，市科技局對項目申報單位資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入情況、負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)條件、申報材料完整性和有效性等開展形式審查，通過形式審查的項目進(jìn)入評審評議環(huán)節(jié)。
第十一條 市科技局綜合分析評審評議結(jié)果，擇優(yōu)確定擬立項項目和資金安排建議。
第十二條 擬立項項目和資金安排建議經(jīng)市科技局集體研究審議并向社會公示，經(jīng)征求市財政局意見后報市政府審定。
第十三條 項目立項后，市科技局向市財政局報送項目資金分配方案并下達(dá)立項項目通知，相關(guān)單位簽訂項目合同書（任務(wù)書），市財政局下達(dá)項目資金。
第十四條 與國家、省科技部門聯(lián)動實(shí)施的重點(diǎn)研發(fā)計劃專項，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 項目實(shí)施與驗(yàn)收
第十五條 項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人要盡職履行項目組織實(shí)施的主體責(zé)任，落實(shí)配套資金和其他條件，建立健全內(nèi)部管理制度，推動項目研究順利開展，及時向科技主管部門報告影響項目實(shí)施的重大事項與重大問題，對項目實(shí)施目標(biāo)和財政資金績效負(fù)責(zé)。項目參與單位、參與人員要積極配合項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作，按要求完成相關(guān)研究內(nèi)容。
第十六條 縣級科技主管部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，全面了解項目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，協(xié)助上級科技部門處理項目牽頭單位提出的重大事項和重大問題。在項目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時向項目牽頭單位提出有關(guān)意見和建議，并按年度向市科技局報告項目階段性執(zhí)行情況。
第十七條 項目實(shí)施過程中，賦予科研人員技術(shù)路線調(diào)整優(yōu)化決策權(quán)、科研單位直接費(fèi)用科目調(diào)劑權(quán)。如有上述相關(guān)事項發(fā)生變更，由項目牽頭單位通過陽光政務(wù)平臺提出申請并說明變更事項及原因，由市科技局按相關(guān)規(guī)定審核批復(fù)。
第十八條 項目實(shí)施中遇有重大執(zhí)行風(fēng)險，項目合同書（任務(wù)書）簽署各方均可提出項目終止申請或建議，經(jīng)縣級科技主管部門研究提出意見后，報市科技局審核批復(fù)。
第十九條 項目實(shí)施完成或基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)通過陽光政務(wù)平臺提交驗(yàn)收申請。申請驗(yàn)收須提交符合規(guī)定的財務(wù)審計報告。項目驗(yàn)收申請正式受理后，一般應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成驗(yàn)收組織工作。
第二十條驗(yàn)收專家組以項目任務(wù)書和實(shí)際產(chǎn)出為主要依據(jù)，通過會議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收等形式，對項目使用的科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、取得的科技成果、獲得的知識產(chǎn)權(quán)等作出客觀評價，形成驗(yàn)收結(jié)論。
第二十一條 驗(yàn)收通過的項目，財政資金如有結(jié)余，可按規(guī)定由項目牽頭單位繼續(xù)統(tǒng)籌使用。驗(yàn)收不通過或執(zhí)行終止的項目，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告，未使用完畢的財政資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回。對于因非正當(dāng)理由導(dǎo)致項目驗(yàn)收不通過或項目終止的，縣級科技主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并評估明確責(zé)任單位和責(zé)任人，報市科技局審核后，納入科研誠信記錄，并追繳財政資金。
第五章 成果管理與監(jiān)督評估
第二十二條 項目牽頭單位和參與單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)科技報告與成果登記等有關(guān)制度，推廣項目產(chǎn)生的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。
第二十三條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家和廣東省有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先簽署協(xié)議，約定科研項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理及合作權(quán)益分配等。
第二十四條 市科技局、市財政局和縣級科技主管部門對項目的總體實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用及績效目標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督評估，減少重復(fù)檢查，實(shí)行結(jié)果互認(rèn)。市審計局按規(guī)定對項目開展相關(guān)審計監(jiān)督。項目牽頭單位和參與單位應(yīng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控和科研日志管理，強(qiáng)化管理人員和科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識。
第二十五條 市科技局按照科研信用管理相關(guān)規(guī)定，對項目牽頭和參與單位、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審評議專家等參與項目實(shí)施有關(guān)的各類主體進(jìn)行失信行為記錄和信用評價。加強(qiáng)科研倫理、科技安全等風(fēng)險防范工作。
第二十六條 相關(guān)工作人員在組織實(shí)施肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年xx月xx日起施行，有效期3年（2021年xx月xx日至2024年xx月xx日），由市科技局負(fù)責(zé)解釋。對涉及國家秘密的項目及取得的成果，按照國家和省有關(guān)保密管理規(guī)定執(zhí)行。
